来源：招标采购那些事儿

由中国公共资源交易跨区域合作联盟主办的“第五届中国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会”在杭州召开。

2020年是不平凡的一年，突如其来的疫情打断了公共资源交易的正常节奏，公共资源交易人面对阻力逆行而上，全力投入到工作中，为抗疫救灾与复工复产做出了突出贡献。

在传统的线下交易难以实现的情况下，各地进行不见面开标、远程异地评标、全流程电子化等一系列尝试、探索、创新和变革，携手共进，跑出了力度，跑出了温度，更跑出了加速度，疫情不仅没能拖慢公共资源交易的工作进度，很多地区的交易规模反而更上一层楼。

这些改革创新并非是疫情之下的权宜之计，而是公共资源交易事业数字化转型必然趋势，值得在全国推广，为此，中国公共资源交易跨区域合作联盟举办了这次会议。本次会议吸引了来自江苏、湖南、新疆生产建设兵团、重庆、青岛、徐州等90余家公共资源交易机构200多位公共资源交易从业者的参与，大家共同分享改革实践，为公共资源交易体制机制的完善建言献策。

                       中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏

本次大会的主题是“公共资源交易数字化转型”。中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏首先致辞。胡志敏表示，公共资源交易领域的数字化转型既是国家的政策也是行业发展的客观需要，早在2015年，国办61号文指导思想就明确指出，以信息化建设为支撑，加快构建公共资源交易平台体系建设。2020年中共中央 国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》又提出要拓展平台功能，完善科技创新资源配置方式。

各地公共资源交易工作中也面临一些挑战，比如如何打击围串标行为、净化交易环境，如何用电子保函取代保证金优化营商环境，这一切工作都需要实现数字化转型。

虽然各地在数字化转型方面都取得了一定的成绩，但是还存在制度机制不完善、系统重复建设等问题、建成的系统也有很多由于数据不互相联通而成为信息孤岛。有鉴于此，联盟未来会进行一系列的工作推动数字化转型，其中包括建立智慧招采平台，为公共资源交易行业具备丰富实战经验的信息科技公司提供更多选择，创造更多可能；为全国各交易中心提供互联互通平台；为需要进行跨区域远程异地评标单位建立联系。此外，联盟还将开展相关业务培训等工作。

              中央党校（国家行政学院 ）公共管理教研部教授 顾平安

中央党校（国家行政学院）公共管理教研部顾平安教授也参与了本次会议，他表示政务服务数字化是未来发展的趋势，而公共资源交易是其重要组成部分。他认为，未来数字化转型需要强化监管方面的职能，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，完成“审管执信”一体化改革建立优化营商环境共同体。同时，强化对系统的安全建设，避免数据资产泄露、内部非授权访问、违规交易等。

       重庆市公共资源交易中心刘佩林

数字化转型将为公共资源交易带来哪些改变，重庆市公共资源交易中心刘佩林深有感触。她表示：2020年面对疫情的不利情况，重庆市公共资源交易规模不降反增，2020年，完成各类交易20018宗，实现交易额4533.5亿元，同比增长22.4%，实现交易增值和资金节约474.4亿元，同比增长114%，这一切都与数字化转型是分不开的。2020年，重庆完成重庆市电子招投标系统升级改造，形成了“全市一张网”交易格局，全市38个区县公共资源交易网站整合并入市公共资源交易网，使用统一市场主体信息库，采用统一CA技术标准，实现交易信息“一网汇聚”，服务事项“一网通办”，主体信息和CA证书共享互认。

完成交易服务标准体系编制，推动全市公共资源交易工作向“科学化、规范化、精细化”转变。上线电子投标保函系统，减少投标人资金占压115亿元。电子发票“一键开票系统”，开票效率大幅提升，避免市场主体往返跑路。全面推行网上办件办事，各类服务事项网上办件率达95%以上。

                                                                                                                                                                                                    工保科技技术研发中心陈海军

电子保函确实是数字化转型过程中必不可少的利器，但是电子保函的意义不仅仅是减少资金占用，工保科技技术研发中心陈海军认为，应用电子保函能够实现对招投标工作的精细化管理，通过工保科技的电子保函平台，交易机构可以实现投标存证溯源、企业账户识别等功能，有不良企业意图围串标的话也可以轻易识别取证，保函数据整合成一个数字看板，可以清晰的了解地区交易的频次、规模、参与的企业情况等信息，为管理提供数据依据。

                                                                                                                                                                                                             湖南省公共资源交易中心张学健

数字化转型的关键步骤是实现交易流程的全面电子化，这一点在今年疫情期间也是格外重要。湖南省公共资源交易中心张学健表示，湖南省省交易中心今年5月29日开通了线上直播开标厅，通过直播方式开标项目522个，实现了投标不出门，在疫情防控期间，确保了“抗疫”与“交易”两不误，最大限度的减少人员集聚、降低病毒传播风险。

                                                                                                                                                                                                        青岛市行政审批服务局刘启武

青岛市行政审批服务局刘启武表示，青岛市今年通过“互联网+公共资源交易”，实现远程“不见面开标”。依托区块链技术，实现“易链签”，CA数字证书与电子签章跨区域共享互认；用户可通过一个手机APP在不同交易中心扫码登录各地公共资源交易平台，评标方面实现远程异地评标，总共完成8449个项目，节约交易成本6300万元以上。保证了疫情期间交易工作不断档。

                                                                                                                                                                                                   徐州市公共资源交易中心时圣亚

电子化、数字化招投标要获得公信力，见证环节也一样要实现数字见证，徐州市公共资源交易中心时圣亚表示，徐州市今年建立了公共资源交易数字化见证平台，通过“物理隔离、数字见证”，使见证服务工作人员通过数字化电子设备同时见证服务多个项目，提升评标现场突发状况处置能力，提高评标（审）专家工作客观性和独立性，实现现场管理从“人脑+手工”向智能化管理方式的转变。

                                                                                                                                                                                             金润方舟科技股份有限公司熊中华

实现全流程电子化招投标需要建设数字化的监管平台，金润方舟科技股份有限公司熊中华表示，金润方舟科技的产品可以根据当地招投标监管实际情况，通过与电子交易平台进行数据对接实现省市县三级项目运行过程中的各种异常和疑似异常情况进行分类分析和预警提醒。

系统在项目交易流程中会设定时效、内容、流程、收费等监察监控点的自动判断条件，对具体项目交易过程和结果进行交叉比对、识别分析，对疑似异常和异常情况进行自动黄灯预警、红灯报警，实现标前监管、标中监督和标后审查。

主题发言结束以后，南充市公共资源交易中心刘玉琼、伊春市公共资源交易中心张明明、吕梁市公共资源交易中心郝东平、临沂市公共资源交易中心袁茂林等领导以及工保科技产品运营中心刘季明共同参与了小型高峰论坛，就智慧交易平台建设、不见面开标、优化资源配置助力复工复产、公共资源交易金融服务平台建设等话题进行了研讨。

本次会议联盟还为会员单位带来一份特别的礼物，那就是《全国公共资源交易法规与实务汇编》（第三版），这版书籍汇集了近两年公共资源交易领域的新法规、新制度，同时富含大量交易实务案例，对于实际工作有指导功能，是一本实用的工具书。

本次会议还是一个颁奖大会，为表彰在2020这个特殊的大考年方方面面涌现的精英和佳绩，本次大会还颁发了“2020年度全国十佳公共资源交易机构、2020年度全国公共资源交易先进工作者、业务标兵”等奖项。

会后，与会代表共同去工保科技有限公司进行参观，了解电子保函前沿应用方面的技术知识。